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Accords de Genève
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Accords de Genève
| Titre | Conférence de Genève pour l'Indochine - Accord sur la cessation des hostilités au Vietnam |
|---|---|
| Pays |  France République démocratique du Viêt Nam |
| Territoire d'application | Viêt Nam Laos Cambodge |
| Type | Traité |
| Branche | Droit public |
| Signature | 20 juillet 1954 |
|---|---|
| Version en vigueur | Entrée en vigueur : 22 juillet 1954 |
Lire en ligne Accords et acte final sur Wikisource
Les Accords de Genève marquent la fin de la Première Guerre d'Indochine entre la France et la République démocratique du Viêt Nam déclarée le 2 septembre 1945 par le président Ho Chi Minh à Hanoï. Le traité est rédigé à la suite de la chute du camp retranché de Diên-Biên-Phu. Il est ratifié le 21 juillet 1954 à Genève entre la République française pour laquelle le général Henri Delteil représente le gouvernement Mendès-France et la République démocratique du Viêt Nam.
Les États-Unis et l'État du Viêt Nam — créé par les Français en 1949 en replaçant l'empereur Bảo Đại sur le trône — ne signèrent pas la déclaration finale. Le non-respect de ces Accords d'armistice conduisit à la Guerre du Viêt Nam, que certains qualifient de Deuxième Guerre d'Indochine. En effet, les Accords d’armistice de Genève ont transformé les deux zones de regroupement militaire temporaire en deux Viêt Nam.
Sommaire |
Les chemins à Genève et les enjeux des Accords de Genève
La Révolution d'août de 1945 a conduit à la déclaration d'indépendance du Viêt Nam du 2 septembre 1945 et l'établissement de la République démocratique du Viêt Nam. De conférences en accords non respectés du fait de l'hostilité française pour l'indépendance du Viêt Nam, les chemins de la guerre se sont ouverts.
- 23 novembre 1946, bombardements français sur Hải Phòng.
À l'instigation de l'amiral Thierry d'Argenlieu, les troupes du général Dèbes tentent de reprendre la ville d'Hải Phòng au Vietminh (Front de l'indépendance du Viêt Nam). Les quartiers annamites et chinois sont rasés. L'attaque entraîne la mort de 6 000 personnes. L'état de guerre en Indochine est instauré. Le conflit s'enlise jusqu'au retrait des troupes françaises et la proclamation de l'indépendance du Royaume du Laos et du Royaume du Cambodge le 21 juillet 1954. Le Viêt Nam, divisé en deux zones, connaîtra une nouvelle guerre, impliquant cette fois les États-Unis.
- 19 décembre 1946, début de la guerre d'Indochine.
Le Viet Minh emmené par Ho Chi Minh, le président de la république démocratique du Viêt Nam depuis le 2 septembre 1945, se lance dans la reconquête de la ville de Hanoi. À 20 heures, la centrale électrique de la ville explose annonçant le début de l'insurrection, en réponse au bombardement de Hải Phòng, pendant que le Corps expéditionnaire français en Extrême-Orient (CEFEO), mène la reconquête coloniale à partir du Sud depuis août 1945. Des ressortissants français sont massacrés et des maisons pillées. Ho Chi Minh appelle tout le peuple vietnamien à se rebeller contre la présence française : « [...] Que celui qui a un fusil se serve de son fusil, que celui qui a une épée se serve de son épée. Que chacun combatte le colonialisme. »
La guerre d'Indochine commence. Elle s'achèvera le 21 juillet 1954 avec la signature des accords de Genève qui marqueront la fin de la présence française au Viêt Nam, au Laos et au Cambodge.
- 7 mai 1954, la chute de Diên Bien Phu.
Le camp retranché français de Diên Biên Phu tombe aux mains des troupes de l’Armée populaire vietnamienne après 57 jours de résistance. Les accords de Genève (21 juillet 1954) prévoient le retrait des troupes françaises, le partage du Viêt Nam et un référendum en vue d'une réunification. Mais le référendum n’a pas lieu et cela entraîne la Guerre du Viêt Nam. La Commission internationale de contrôle (CIC) a été créée pour surveiller le respect des clauses de ces accords qui consistaient en regroupement militaire au Nord du Viêt Nam à partir de la Zone de Démarcation Militaire (Demarcation Military Zone ou DMZ) du 17e parallèle pour l'Armée populaire vietnamienne et au Sud du Viêt Nam pour le Corps expéditionnaire français en Extrême-Orient (CEFEO) éparpillé partout au Viêt Nam, au Cambodge et au Laos, avant leur rapatriement complet en France. La CIC tripartite était constituée par la Pologne pour le camp socialiste, l'Inde pour le camp neutre et le Canada pour le camp occidental. À cette occasion, le Canada entrait pour la première fois sur la scène mondiale comme une force de paix en 1954.
- 21 juillet 1954, fin de la guerre d'Indochine.
Ouverte à la fin du mois d'avril, la Conférence de Genève réunissant les délégués de 19 nations (États-Unis, Royaume-Uni, France, Union soviétique, Chine, Corée, République démocratique du Viêt Nam, État du Viêt Nam, Royaume du Cambodge, Royaume du Laos, etc.) s'achève avec la signature d'un accord sur l'Indochine. En partie parce qu'ils ne voulaient pas reconnaître la république populaire de Chine, les États-Unis ne participèrent à la conférence qu'à titre d'observateurs et n'en ratifièrent pas les accords[1]. La réunion devait initialement régler le conflit en Corée, mais rapidement les débats se sont consacrés à la question indochinoise. L'armistice et le cessez-le-feu sont obtenus entre l'armée française et l'Armée populaire de la république démocratique du Viêt Nam. Il est établi que le Viêt Nam sera partagé en deux zones de regroupement militaire le long du 17e parallèle. La ligne de démarcation qui devait diviser le nord du sud fut établie au 17e parallèle suite aux pressions des Chinois sur les Việt Minh qui la désiraient au 14e alors que les Français ainsi que les Américains la désiraient au 18e[2]. La réunification entre les deux zones est envisagée pour 1956 après référendum. Mais les élections prévues n'eurent jamais lieu car Diem, le nouveau chef du gouvernement de l'état vietnamien, n'en avait jamais eu l'intention et la guerre du Viêt Nam ou Deuxième Guerre d’Indochine éclate donc entre les deux parties du pays et y entraînera par la suite les États-Unis[3]. La victoire de Mao Zedong en Chine a déplacé la menace communiste ressentie de Berlin à Pékin, ce qui mettait l’Indochine française sur la ligne de front pendant la Guerre de Corée[4].
Le jeu diplomatique
La question coréenne
Le 27 juillet 1953, la Corée du Nord et la Chine, alliées dans la guerre de Corée, signent l'armistice de Panmunjeom avec le commandement des Nations unies, allié à la Corée du Sud. L'accord met fin aux combats dans la péninsule coréenne, mais un traité de paix définitif entre les deux Corées n'a pas été signé. La Conférence de Genève de juin 1954 doit régler l’état de guerre en Corée et arriver à un traité de paix dans une négociation entre l’Union soviétique, la Chine, les États-Unis et la Grande-Bretagne, mais le débat se porte sur la guerre en Indochine.
La question indochinoise
Alors, la France via Pierre Mendès France et la République démocratique du Viêt Nam via Pham Van Dong se joignent aux débats en tant que principaux belligérants. Pierre Mendès France vient à Genève, remplaçant Georges Bidault, pour terminer la guerre d’Indochine. Dans son discours d'investiture, il se donne trente jours pour faire aboutir les négociations de paix sur l'Indochine.
Malgré les efforts du Việt Minh en faveur des guérillas des autres pays, ni les laotiens du Pathet Lao ni les Khmers Issarak de Son Ngoc Minh n'obtiennent le droit d’envoyer une délégation[5].
Le Laos
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Finalement le Pathet Lao, à défaut d'avoir obtenu une délégation à la conférence, figure parmi les signataires des accords et se voit reconnaître son contrôle sur les territoires qu’il a conquis en 1953[6].
Le Cambodge
Si le Pathet Lao s’est vu reconnaître le contrôle d’une zone au Laos, les Khmers Issarak ne se voient pas accorder le moindre territoire au Cambodge. Tout au plus, consent-on à ce que leurs forces qui le souhaitent puissent accompagner les troupes Việt Minh lors de leur retour au Nord Viêt Nam. De plus le Cambodge se voit même octroyer le droit – il est le seul à l’obtenir - de faire stationner des troupes étrangères sur son sol[7]. S’il peut paraître surprenant qu’une telle décision ait pu être acceptée, il semble en fait qu’elle répondait aux intérêts de plusieurs intervenants.
Tout d’abord, si la République populaire de Chine voyait avec satisfaction les Français s’éloigner, Zhou Enlai n’avait aucune envie qu’une union Indochinoise trop puissante se reconstruise, fusse au bénéfice de l’allié nord-vietnamien. D’autre part, ayant côtoyé les délégués cambodgiens lors des pourparlers, il avait acquis la conviction que pour peu qu’ils ne se sentent pas menacés, ils ne laisseraient pas leur pays se remettre sous la tutelle de quiconque, qu’il soit dans le camp communiste ou occidental[8].
En outre, les délégués des pays du bloc communiste avaient joué la carte de l’entraide internationale dans les luttes des peuples pour leurs indépendances mais l’argument allait être retourné en leur faveur par les représentants de Norodom Sihanouk qui argumentèrent que si le Cambodge était déjà indépendant depuis le 9 novembre 1953, cela avait été le fruit d’une intense bataille diplomatique menée par le roi et ne devait rien à la guérilla. De plus, toujours d’après les délégués, la plupart des éléments de la rébellion avaient déposé les armes depuis que le pays avait retrouvé sa souveraineté. Pour étayer sa thèse, Sihanouk envoya même à Genève Dap Chhuon, Puth Chhay et Savang Vong, les principaux chefs de la résistance non communistes[9], à l’exception de Son Ngoc Thanh qui restait dans le maquis et qu’on avait fort à propos omis de mentionner.
De son coté, le Việt Minh dû rapidement se rendre à l’évidence que la position de ses alliés avait été rendue plus fragile au Cambodge qu’ailleurs et que sacrifier ce maillon faible pourrait apparaître comme une concession et faciliter l’obtention de leurs autres revendications[10].
En fait, seule l’URSS semblait prête à soutenir la guérilla cambodgienne, alors que le Việt Minh rechignait à se mettre dans une position intenable en soutenant son allié khmer[11].
Le Viêtnam
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L’État vietnamien du sud et les États-Unis n’ont pas signé la déclaration finale de ces Accords de Genève et, alors, n’étaient pas parties prenantes. Sa Majesté Bao Dai chef de l’État du Viêt Nam a rappelé Ngo Dinh Diem réfugié aux États-Unis, dont il bénéficie de support politique important, pour en faire le premier ministre de son gouvernement[12]. Par une élection référendaire, une nouvelle République du Viêt Nam est instituée en lieu et place de l'État du Viêt Nam avec l’abdication de l’empereur Bao Dai. L’élection référendaire sur tout le Viêt Nam pour la réunification prévue par les Accords de Genève en 1956 et ayant été prévue dans les vingt-quatre mois après leur signature ne s’est jamais tenue. En effet, Diem ainsi que les Américains avaient des craintes quant à la possibilité d'authentiques d'élections libres dans le territoire géré par Ho Chi Minh[13].
Parallèlement à la Conférence de Genève, les États-Unis ont créé l’Organisation du Traité de l’Asie du Sud-Est (OTASE), un pacte défensif anticommuniste, englobant le Sud du Viêt Nam. La dictature de Ngo Dinh Diem conduit à la création du Front national pour la libération du Sud Viêt Nam et à la Guerre du Viêt Nam.
Notes et références
- (en) A Time for War: The United States and Vietnam, 1941-1975 , p. 77
- (en) A Time for War: The United States and Vietnam, 1941-1975 , p. 76
- (en) A Time for War: The United States and Vietnam, 1941-1975 , p. 88
- (fr) 25 juin 1950 - Début de la guerre de Corée, Évènements sur herodote.net. Consulté le 3 mai 2012
- (fr) Philippe Franchini, Les guerres d'Indochine : De la bataille de Dien Bien Phu à la chute de Saigon, t. 2, Pygmalion, coll. « Rouge et Blanche », 4 juillet 1997, 452 p. (ISBN 978-2857042679), p. 130
- (fr) Phou-Ngeun Souk-Aloun, Histoire du Laos moderne : 1930-2000, Editions L'Harmattan, coll. « Recherches asiatiques », 1er novembre 2003, 416 p. (ISBN 978-2747530903) [présentation en ligne], p. 139
- (fr) Philip Short (trad. Odile Demange), Pol Pot : Anatomie d'un cauchemar [« Pol Pot, anatomy of a nightmare »], Denoël éditions, avril 2007, 604 p. (ISBN 9782207257692), p. 135-136
- (fr) La Chine et le règlement du premier conflit d'Indochine, Genève 1954, p. 234-235
- (fr) Prince Norodom Sihanouk et Jean Lacouture, L'Indochine vue de Pékin : Entretiens, Le Seuil, 1972, 185 p.
- (en) Wilfred G. Burchett, The China-Cambodia-Vietnam triangle, Vanguard Books, février 1982, 235 p. (ISBN 9780862320850), p. 32
- (en) Ben Kiernan, How Pol Pot came to power : colonialism, nationalism, and communism in Cambodia, 1930-1975, Yale University Press, 14 septembre 2004, 430 p. (ISBN 978-0300102628) [présentation en ligne], p. 140
- (en) A Time for War: The United States and Vietnam, 1941-1975 , p. 78
- (en) A Time for War: The United States and Vietnam, 1941-1975 , p. 77,89
Voir aussi
Articles connexes
- Délégués principaux
- Pierre Mendès France (France)
- Anthony Eden (Royaume-Uni)
- John Foster Dulles (États-Unis)
- Phạm Văn Đồng (République démocratique du Viêt Nam)
- Viatcheslav Molotov (URSS)
- Zhou Enlai (Chine)
Liens externes
- (fr) 21 juillet 1954 - Accords de Genève sur l'Indochine, Évènements sur herodote.net. Consulté le 3 mai 2012
Bibliographie
- Bernard B. Fall, The Vietminh Regime (1954), Le Vietminh (1960, traduction française, Colin)
- Bernard B. Fall, The Two Vietnams (1963), Les deux Viêt Nam (1962, traduction française, Payot)
- Bernard B. Fall, Indochine 1946-1962 (1962, Laffont)
- Bernard B. Fall, Viêt Nam Witness, 1953-66 *1966)
- Bernard B. Fall, Hell in a Very Small Place : The Siege of Dien Bien Phu (1966), Dien Bien Phu, un coin d’enfer (1968, traduction française posthume, Laffont)
- Bernard B. Fall, Anatomy of a Crisis : The Laotian Crisis of 1960-1961 (publication posthume 1969).
- François Joyaux, La Chine et le règlement du premier conflit d'Indochine : Genève 1954, vol. 9, Institut d'histoire des relations internationales contemporaines, coll. « Publications de la Sorbonne / internationale », 12 avril 1995, 467 p. (ISBN 978-2859440138)
- Robert D. Schulzinger, A Time for War : The United States and Vietnam, 1941-1975, Oxford University Press, 1er avril 1999, 416 p. (ISBN 978-0195125016) [présentation en ligne]
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