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Mariano Rajoy
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Mariano Rajoy Brey (né le 27 mars 1955 à Saint-Jacques-de-Compostelle) est un homme politique espagnol.
Membre de l'Alliance populaire (AP), il est élu député de la province de Pontevedra en 1986, puis devient vice-président du gouvernement régional de Galice en 1987. En 1989, il est désigné secrétaire général de l'AP en Galice, avant d'être choisi, en 1990, comme vice-secrétaire général du nouveau Parti populaire (PP), successeur de l'AP.
À la suite de la victoire du PP aux élections générales anticipées de 1996, il est nommé ministre des Administrations publiques par José María Aznar. Désigné ministre de l'Éducation et de la Culture trois ans plus tard, il devient, après les élections générales de 2000, le bras droit d'Aznar, en tant que premier vice-président du gouvernement et ministre de la Présidence. En 2001, il passe au ministère de l'Intérieur, mais est rappelé à celui de la Présidence, qu'il cumule avec le poste de porte-parole du gouvernement, lors d'un important remaniement ministériel en juillet 2002.
En 2003, Aznar le choisit comme successeur et secrétaire général du PP. Il est toutefois défait par le Parti socialiste de José Luis Rodríguez Zapatero aux élections générales de 2004, devenant de ce fait chef de l'opposition. À nouveau battu aux élections générales de 2008, il remporte les élections générales anticipées de 2011 et devient alors président du gouvernement.
Sommaire |
Personnel
Formation et carrière
Titulaire d'une licence en droit de l'université de Saint-Jacques-de-Compostelle depuis 1978, il réussit les concours de conservateur des hypothèques l'année suivante. Il est alors le plus jeune à exercer cette profession en Espagne.
Alors qu'il fête son succès, il est gravement blessé lors d'un accident de la circulation à Palas de Rei, dans la province de Lugo. Il conserve de cet accident de multiples cicatrices au visage. Le port de la barbe lui permet de dissimuler ces cicatrices. Il travaille tout d'abord à Padrón, puis à Villafranca del Bierzo et enfin à Santa Pola.
Vie privée
Il est fils et petit-fils de juristes, son grand-père n'est autre que Enrique Rajoy Leloup, grand juriste galicein ayant participé à la rédaction du statut d'autonomie de la Galice en 1932, soità peine quatre ans avant la guerre civile, et son père Mariano Rajoy Sobredo a été le président du tribunal provincial à Pontevedra, ville où il a grandi.
Le 1er décembre 2005, il est victime, avec Esperanza Aguirre, présidente de la Communauté de Madrid d'un impressionnant accident d'hélicoptère, filmé par de nombreux médias mais dont ils sortiront avec de simples contusions[1],[2].
Marié à Elvira Fernández Viri Balboa, il est le père de deux garçons : Mariano et Juan.
Politique
Débuts dans l'ombre de Manuel Fraga
Au début des années 1980, il adhère à l'Alliance populaire (AP), le parti de droite fondé par l'ancien ministre franquiste Manuel Fraga, puis est élu député au Parlement de Galice lors des premières élections régionales, le 20 octobre 1981.
Nommé l'année suivante directeur général des Relations institutionnelles de la Junte de Galice, il est élu conseiller municipal de Pontevedra aux élections municipales du 8 mai 1983. Le 11 juin 1986, il devient le nouveau président de la députation provinciale de Pontevedra.
Député et montée en puissance
À peine onze jours plus tard, Mariano Rajoy est élu représentant de la province de Pontevedra au Congrès des députés. Il démissionne dès novembre pour devenir vice-président du gouvernement galicien, jusqu'à la fin du mois de septembre 1987. En mai 1988, il est élu secrétaire général de l'AP en Galice lors d'un congrès régional extraordinaire du parti.
L'année suivante, au mois de janvier, l'AP est refondée sous le nom de Parti populaire (PP) et Rajoy est nommé membre du comité exécutif national, puis est réélu au Congrès des députés pour la province de Pontevedra en octobre. Suite à ce scrutin, il devient membre de la Députation permanente du Congrès, ainsi que président de la commission parlementaire de contrôle de la Radio-télévision espagnole (RTVE) pendant quelques mois en 1990.
En avril, l'ancien président de Castille-et-León et candidat à la présidence du gouvernement lors des élections générale de 1989, José María Aznar, est élu président du PP. Confirmé au sein de l'exécutif national, Mariano Rajoy est nommé vice-secrétaire général du parti. Il est réélu député de Pontevedra lors du scrutin du 6 juin 1993.
Débuts ministériels
Le 3 mars 1996, le PP gagne les législatives anticipées, et Mariano Rajoy, qui avait été réélu député, est nommé ministre des Administrations publiques le 6 mai suivant dans le premier gouvernement Aznar. Son mandat est marqué par l'adoption, en 1997, de la loi relative à l'organisation et au fonctionnement de l'administration générale de l'État (LOFAGE), qui régule l'organisation et les missions de l'administration centrale, et la loi relative au gouvernement.
Il change de portefeuille le 20 janvier 1999 et remplace Esperanza Aguirre, fortement critiquée, au ministère de l'Éducation et de la Culture[3]. Juste après cette nomination, il est réélu vice-secrétaire général du PP lors de son XIIIe congrès national[4].
L'homme de confiance de José María Aznar
En 2000, il dirige la campagne électorale des conservateurs pour les élections du 12 mars, que ces derniers remportent avec la majorité absolue des sièges face aux socialistes. Mariano Rajoy est ensuite nommé, le 28 avril, premier vice-président du gouvernement et ministre de la Présidence[5].
Moins d'un an plus tard, le 28 février 2001, il remplace Jaime Mayor Oreja, candidat à la présidence du gouvernement du Pays basque, comme ministre de l'Intérieur[6]. À ce poste, il impulse notamment la loi organique sur le droit d'association, approuve le décret d'application de la loi organique sur les droits et devoirs des étrangers, et présente l'avant-projet de loi de prévention de l'alcoolisme.
Lors du vaste remaniement ministériel du 9 juillet 2002, il se convertit en homme fort du gouvernement puisqu'il redevient ministre de la Présidence, conserve sa vice-présidence et est nommé porte-parole du gouvernement[7],[8]. Dans ses nouvelles fonctions, il a dû affronter deux moments très difficiles du second mandat d'Aznar : la catastrophe du pétrolier Prestige au large de la Galice, et la participation de l'Espagne à la guerre d'Irak voulue par George W. Bush.
Pressenti, avec Rodrigo Rato et Jaime Mayor Oreja, pour succéder à José María Aznar à la direction du PP et comme candidat à la présidence du gouvernement aux législatives de 2004[9], il est choisi par ce dernier le 1er septembre 2003[10] et quitte le gouvernement deux jours plus tard[11].
Chef de l'opposition
Le PP est en tête des sondages à une semaine du scrutin[12], mais les attentats du 11 mars et leur gestion très controversée par le gouvernement, qui accuse l'ETA en lieu et place des islamistes, donnent finalement la victoire au Parti socialiste ouvrier espagnol de José Luis Rodríguez Zapatero. Mariano Rajoy devient alors chef de l'opposition. Élu président du Parti populaire, lors de son XVe congrès national[13], il s'entoure principalement des tenants de la « ligne dure » au sein du parti, comme l'ancien ministre de l'Intérieur, Ángel Acebes, nommé secrétaire général[14], et l'ancien ministre du Travail et des Affaires sociales, Eduardo Zaplana, nouveau porte-parole du groupe parlementaire.
Au cours de la législature, il mène une opposition très dure au gouvernement Zapatero, que ce soit sur la réforme du statut d'autonomie de la Catalogne, la régularisation de sept cent mille sans-papiers, le refroidissement des relations avec les États-Unis, l'adoption du mariage homosexuel, ou les négociations avec l'ETA, suite à sa déclaration de trêve permanente en 2006.
Le 19 avril 2007, il reconnaît en direct, dans l'émission Tengo une pregunta par usted, que la communauté internationale s'était trompée en admettant la présence d'armes de destruction massive en Irak[15]. En octobre de cette même année, il est pris au cœur d'une polémique suite à une conversation avec son cousin au cours de laquelle il minimisait les effets à long terme du réchauffement climatique[16]. Il rectifie ses déclarations peu de temps après[17].
De nouveau candidat lors des élections du 9 mars 2008, il perd une seconde fois face au PSOE de Zapatero. Il décide toutefois de conserver la présidence du parti, à laquelle il est réélu en juin avec 79 % des voix, le plus faible score depuis 1990[18]. Il remplace alors Acebes par María Dolores de Cospedal, et Zaplana par Soraya Sáenz de Santamaría, afin de donner une image plus centriste et moderne au PP. Sa réélection fait l'objet de critiques, notamment d'Esperanza Aguirre, Francisco Álvarez-Cascos ou Juan Costa[19].
Au mois d'août 2009, Mariano Rajoy apporte son soutien[20] aux déclarations de Cospedal, selon lesquelles le gouvernement espagnol espionnerait les principaux dirigeants conservateurs[21]. Toujours moins populaire que Zapatero, il devance régulièrement ce dernier dans les intentions de vote au cours de l'année 2010[22]. Face aux graves conséquences de la crise économique mondiale sur l'économie espagnole, il préconise un assouplissement du marché du travail plus grand que celui décidé par le gouvernement, une baisse de la fiscalité sur les entreprises, un plus grand nombre de privatisations et une forte baisse de la dépense publique[23]. Son avance dans les sondages se confirme au début de l'année 2011, augmentant jusqu'à treize points de différence[24], mais s'effondre brutalement en avril, après l'annonce de Zapatero qu'il ne sera pas candidat aux prochaines élections générales[25]. Le PP reprend clairement son avance sur le PSOE quelques jours plus tard, le sondage en question indiquant même que, pour la première fois, Mariano Rajoy était mieux perçu que José Luis Rodríguez Zapatero[26].
Président du gouvernement
Article détaillé : Élections générales espagnoles de 2011.
Le 20 novembre 2011, lors des élections générales, le PP remporte 44 % des voix et 185 députés sur 350 au Congrès[27]. Lorsqu'il prend la parole devant les militants du PP fêtant la victoire du parti, Mariano Rajoy déclare qu'il ne promet « aucun miracle »[28], affirme que les Espagnols « feront face à des moments difficiles », mais qu'il a « le désir, la volonté, le courage, la force et le soutien pour former un gouvernement qui réunira tous les Espagnols »[29]. Son principal défi sera de réduire le chômage, qui touche 21 % de la population active.
Investiture
Le 19 décembre, Mariano Rajoy, désigné candidat à la présidence du gouvernement par Juan Carlos Ier, présente devant le Congrès des députés, son programme de gouvernement. Il affirme que, pour atteindre l'objectif d'un déficit public de 4,4 % du PIB en 2012, un effort de 16,5 milliards d'euros sera nécessaire[30]. Il ajoute que sa seule hausse des dépenses publiques sera la revalorisation des pensions de retraite au 1er janvier 2012, qu'il ne créera aucun emploi dans la fonction publique, à l'exception des forces de sécurité, qu'il compte « redimensionner le secteur public », que la possibilité pour les salariés de profiter d'un jour férié sera déplacée au lundi suivant, afin d'éviter les « ponts », et qu'il mettra fin aux départs anticipés à la retraite[31].
Il est investi le lendemain par 187 voix pour, 149 contre et 14 abstentions. Il reçoit ainsi le soutien du PP, du Forum des Asturies (FAC) et de l'Union du peuple navarrais (UPN), tandis que le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE), Convergence et Union (CiU), la Gauche unie (IU) et Union, progrès et démocratie (UPyD) lui refusent la confiance. Le Parti nationaliste basque (PNV), la coalition Amaiur, à la surprise générale, et la Coalition canarienne (CC) s'abstiennent[32]. Il est nommé, quelques heures plus tard, président du gouvernement par le roi Juan Carlos Ier[33] et prête serment, le lendemain, au palais de la Zarzuela, devant le couple royal, Zapatero, les présidents des chambres des Cortes Generales, entre autres[34].
Formation du gouvernement
Il présente, le 21 décembre, son gouvernement, qui comprend treize ministres, soit le plus faible nombre de l'histoire démocratique espagnole, mais seulement quatre femmes, mettant fin à la parité instituée par Zapatero depuis 2004, même si Soraya Sáenz de Santamaría, vice-présidente du gouvernement, ministre de la Présidence, porte-parole du gouvernement, et Ana Pastor, ministre de l'Équipement, occupent des postes de premier plan[35].
Les ministères de la Culture, de la Science, de la Politique territoriale sont supprimés, le ministère de l'Économie et des Finances est scindé en deux, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est maintenu[36], contrairement aux déclarations du nouveau chef de gouvernement, lors du discours devant le Congrès[37].
Parmi les ministres, Pastor, Cristóbal Montoro, ministre des Finances, et Miguel Arias Cañete, ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation et de l'Environnement, faisaient partie du dernier gouvernement Aznar, les deux derniers occupant d'ailleurs les mêmes postes[38].
Premier plan d'austérité
Le 30 décembre, le conseil des ministres approuve un décret-loi de mesures urgentes permettant 8,9 milliards d'euros d'économie et 6,2 milliards d'euros de recettes nouvelles. Les traitements de la fonction publique sont gelés, la semaine de travail dans l'administration publique passe à 37 heures et demie, les recrutements sont annulés, sauf dans les secteurs de la santé, de l'éducation, de la sécurité, l'aide à la location pour les jeunes est supprimée, le salaire minimum est bloqué, pour la première fois depuis 1966, l'impôt sur le revenu et l'impôt sur les biens immeubles sont augmentés pour 2012 et 2013, mais les pensions de retraite sont revalorisées de 1 %, la prime de 400 euros pour les chômeurs en fin de droit est maintenue, la taxe sur la valeur ajoutée au taux superréduit de 4 % est étendue à l'achat de logements neufs, et la déduction fiscale pour l'achat d'un logement est restaurée[39].
Notes et références
- (es) « Mariano Rajoy y Esperanza Aguirre salen ilesos de un accidente de helicóptero », Telecinco, le 1er décembre 2005
- (es) « Rajoy y Aguirre, fuera de peligro tras estrellarse el helicóptero de las BESCAM en el que viajaban », El País, le 1er décembre 2005
- (es) « Un gallego pragmático al frente de Educación », El País, le 19 janvier 1999
- (es) « El congreso del PP elige hoy la lista de 30 nombres dictada por Aznar », El País, le 30 janvier 1999
- (es) « Aznar asciende a Rajoy y mantiene a Rato al frente de la política económica », El País, le 28 avril 2000
- (es) « Aznar sitúa a Rajoy en Interior y premia a Lucas con el Ministerio de Presidencia », El País, le 28 février 2001
- (es) « Aznar cambia a ocho ministros para encarar sus dos últimos años en el poder », El País, le 10 juillet 2002
- (es) « Una crisis para recobrar la iniciativa política », El País, le 10 juillet 2002
- (es) « Aznar comunicó el viernes por la noche a Rajoy que le propondría como sucesor », El País, le 2 septembre 2003
- (es) « Aznar cede a Rajoy todo su poder en el PP », 'El País, le 2 septembre 2003
- (es) Aznar compensa con su ajuste a Rato y Arenas, El País, le 4 septembre 2003
- (es) « El PP llega a mitad de campaña con 5 puntos de ventaja sobre el PSOE », El País, le 6 mars 2004
- (es) « Rajoy renueva la mitad de la ejecutiva del PP, con una fuerte presencia femenina », El País, le 3 octobre 2004
- (es) « El líder del PP se 'reparte' el Comité de Dirección con Acebes », El País, le 3 octobre 2004
- (es) « Mariano Rajoy afirma que Irak fue un error "de toda la Comunidad Internacional" », 20 Minutos, le 20 avril 2007
- (es) « Lluvia de críticas contra Rajoy por minimizar el peligro del cambio climático », El País, le 23 octobre 2007
- (es) « Rajoy: 'Uno habla mucho y a veces se puede equivocar' », El Mundo, le 29 octobre 2007
- (es) « Rajoy, reelegido presidente del PP pese a no tener el apoyo del 21% de los compromisarios », El Mundo, le 21 juin 2008
- (es) « El hervidero 'popular' », El Mundo, le 26 mai 2008
- (es) « Fractura total entre el Gobierno y el PP », El País, le 12 août 2009
- (es) « Cospedal asegura que el Gobierno ha ordenado espiar a dirigentes del PP », El País, le 7 août 2009
- (es) « El PP aventaja en 7,9 puntos al PSOE en intención de voto, según el CIS », Público, le 5 novembre 2010
- (es) « La agenda secreta de Rajoy, al descubierto », Público, le 7 novembre 2010
- (es) « La brecha entre PSOE y PP se mantiene en 13 puntos », Público, le 28 mars 2011
- (es) « El PSOE reduce la ventaja del PP a 2,3 puntos », Público, le 26 avril 2011
- (es) « El PP gana al PSOE por 10,4 puntos y Rajoy es más valorado que Zapatero », Público, le 29 avril 2011
- (fr) « Mariano Rajoy aura une large majorité absolue au parlement », Euronews, 21 novembre 2011
- (fr) « Mariano Rajoy : “je ne promets aucun miracle” », Euronews, 20 novembre 2011
- (fr) « L'Espagne bascule à droite », Euronews, 21 novembre 2011
- (fr) « Espagne : Rajoy annonce d'importantes coupes budgétaires », Euronews, 19 décembre 2011
- (es) « Rajoy suprimirá prejubilaciones, puentes y oferta pública de empleo », dans Público, 19 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 19 décembre 2011)]
- (es) Soledad Alcaide, « Rajoy, presidente con 187 'síes', el 'no' de CiU y la abstención de Amaiur », dans El País Política, 20 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 20 décembre 2011)]
- Juan Carlos Ier, Jesús Posada, « Real Decreto 1822/2011, de 20 de diciembre, por el que se nombra Presidente del Gobierno a don Mariano Rajoy Brey. » sur http://www.boe.es/, Bulletin officiel de l'État, 20 décembre 2011. Consulté le 21 décembre 2011
- (es) Carlos Cué, « Rajoy ya es oficialmente presidente », dans El País Política, 21 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 21 décembre 2011)]
- (es) « Rajoy desprecia la paridad en su nuevo Gobierno », dans Público, 21 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 22 décembre 2011)]
- Juan Carlos Ier, Mariano Rajoy, « Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales. » sur http://www.boe.es/, Bulletin officiel de l'État, 21 décembre 2011. Consulté le 22 décembre 2011
- (es) « Mariano Rajoy confirma que creará un Ministerio de Agricultura », dans El Día, 19 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 22 décembre 2011)]
- (es) Carlos Cué, « Un Gobierno de amigos y fieles », dans El País Política, 22 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 22 décembre 2011)]
- (es) María Jesús Güemes, « Rajoy incumple su palabra y sube los impuestos », dans Público, 30 décembre 2011 [texte intégral (page consultée le 31 décembre 2011)]
Annexes
Articles connexes
- Politique de l'Espagne
- Parti populaire
- Élections générales espagnoles de 2004, 2008 et 2011
- Gouvernement de la VIe et de la VIIe législature
Bibliographie
- Mariano Rajoy, En confianza. Mi vida y mi proyecto de cambio para España, Planeta, septembre 2011.
Liens externes
- (es) Site personnel
- (es) Site du Parti populaire
- (es) Biographie CIDOB
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